Департамент государственных закупок при Министерстве финансов Кыргызской Республики (КР) первым внедрил проект по открытым правительственным данным. Проект осуществлен при поддержке Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР) и направлен на содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в государственных закупках. Теперь данные об использовании бюджетных средств на государственные закупки в структурированном формате доступны онлайн.
Проект публикации данных системы государственных закупок КР в стандарте открытых контрактных данных (OCDS) осуществила команда ГП «Инфосистема» при ГКТиС и консультантов ЕБРР при содействии специалистов компаний Path Data Analytics и RBC Group и в тесном сотрудничестве с Департаментом государственных закупок при Министерстве финансов КР. Успешной реализации проекта по разработке и внедрению электронно-аналитического модуля мониторинга и отчетности для электронной системы закупок способствовали операционный лидер ЕБРР Элиза Невядомская и директор Департамента государственных закупок Улан Озумбеков.
Государственные закупки КР в электронном формате проводятся с 2012 года. Доступ к информации о совершаемых закупках осуществлялся на портале Департамента государственных закупок. Однако анализировать и строить отчеты по внутренним данным могли только разработчики, непосредственно участвующие в создании и поддержке системы. Обработка данных требовала значительных усилий и временных затрат. Теперь же доступ к информации о процессе совершения закупок на любом его этапе возможно получить буквально в несколько кликов.
Команда консультантов ЕБРР вместе со специалистами нашей компании в рамках проекта реализовала публикацию данных о госзакупках в формате открытых контрактных данных (OCDS), разработанном международной организацией Open Contracting Partnership (ОСР). Опыт предыдущих проектов ОСР по публикации открытых контрактных данных в разных странах мира и всесторонняя поддержка ЕБРР и Департамента госзакупок позволили команде завершить проект в полном объеме и в сжатые сроки.
Теперь данные о государственных закупках Кыргызской Республики доступны без ограничений всем заинтересованным сторонам. Использование стандарта OCDS совершенствует существующую систему государственных закупок, улучшает качество данных и стандартизирует данные о государственных закупках, а также дает широкие возможности для проведения аналитики. Данные доступны в хорошо структурированном формате, их актуальность гарантируется автоматическими обновлениями. Формат публикации позволяет гибкую интеграцию с любыми программными решениями.
Внедрение открытых данных системы госзакупок — важное событие для Кыргызской Республики. Поскольку сумма бюджетных средств, которые государство тратит на закупки, составляет примерно 6,9 % от ВВП страны. Например, в 2017 году сумма достигла 36 394.2 млн.сом.
Поддерживаемый ЕБРР проект обеспечил надежный источник данных с актуальной информацией о госзакупках, а также предоставил Департаменту государственных закупок мощный аналитический инструмент. Данная аналитическая система построена на базе BI-платформы Qlik Sense, что позволяет выполнять огромный спектр работ с данными. Инновационный электронно-аналитический модуль использует в качестве источника опубликованные OCDS данные, что позволяет аналитикам департамента легко создавать любые отчеты и изучать информацию о закупках в различных разрезах. Также модуль смогут использовать другие государственные органы, в частности, представители счетной палаты, которые ответственны за аудит госзакупок.
Аналитическая информация, опубликованная в системе, поможет принимать ответственные и осознанные решения, сосредоточить усилия на доступности и конкурентности электронных торгов, что выведет государственные закупки на новый уровень и повысит эффективность расходования бюджетных средств. А также позволит концентрировать внимание на ключевых факторах эффективности в различных аспектах госзакупок: оценке рисков и эффективности существующих процессов, необходимости разработки национальных программ и осуществлении реформ в области закупок. Реформирование системы госзакупок в этом ключе будет способствовать созданию деловой и политической среды, устранению барьеров для участия в государственных закупках и осуществлять политику по привлечению малых и средних предприятий.
Опыт других стран показывает, что публикация данных в формате OCDS открывает новые возможности для общественных организаций и гражданского общества. Открытые данные позволяют оценить эффективность бюджетных организаций при проведении процедур закупок и определить, насколько хорошо они распоряжаются государственными финансами.
Смотрите также: