Держзакупівлі Киргизької Республіки у відкритому доступі
313
Департамент державних закупівель при Міністерстві фінансів Киргизької Республіки (КР) першим впровадив проект за відкритими урядовими даними. Проект здійснено за підтримки Європейського Банку Реконструкції та Розвитку (ЄБРР) та спрямований на сприяння участі суб’єктів малого та середнього підприємництва у державних закупівлях. Тепер дані про використання бюджетних коштів на державні закупівлі у структурованому форматі є онлайн.
Проект публікації даних системи державних закупівель КР у стандарті відкритих контрактних даних (OCDS) здійснила команда ДП «Інфосистема» при ДКТіС та консультантів ЄБРР за сприяння фахівців компаній Path Data Analytics та RBC Group та у тісній співпраці з Департаментом державних закупівель при Міністерстві фінансів КР. Успішній реалізації проекту з розробки та впровадження електронно-аналітичного модуля моніторингу та звітності для електронної системи закупівель сприяли операційний лідер ЄБРР Еліза Невядомська та директор Департаменту державних закупівель Улан Озумбеков.
Державні закупівлі КР в електронному форматі проводяться з 2012 року. Доступ до інформації про закупівлі здійснювався на порталі Департаменту державних закупівель. Проте аналізувати та будувати звіти за внутрішніми даними могли лише розробники, які безпосередньо беруть участь у створенні та підтримці системи. Обробка даних вимагала значних зусиль та тимчасових витрат. Тепер доступ до інформації про процес здійснення закупівель на будь-якому його етапі можна отримати буквально в кілька кліків.
Команда консультантів ЄБРР разом із фахівцями нашої компанії в рамках проекту реалізувала публікацію даних про держзакупівлі у форматі відкритих контрактних даних (OCDS), розробленому міжнародною організацією Open Contracting Partnership (ОСР). Досвід попередніх проектів ОСР з публікації відкритих контрактних даних у різних країнах світу та всебічна підтримка ЄБРР та Департаменту держзакупівель дозволили команді завершити проект у повному обсязі та в стислий термін.
Наразі дані про державні закупівлі Киргизької Республіки доступні без обмежень усім зацікавленим сторонам. Використання стандарту OCDS удосконалює існуючу систему державних закупівель, покращує якість даних та стандартизує дані про державні закупівлі, а також дає широкі можливості для проведення аналітики. Дані доступні у добре структурованому форматі, їхня актуальність гарантується автоматичними оновленнями. Формат публікації дозволяє гнучку інтеграцію із будь-якими програмними рішеннями.
Впровадження відкритих даних системи держзакупівель є важливою подією для Киргизької Республіки. Оскільки сума бюджетних коштів, які держава витрачає на закупівлю, становить приблизно 6,9% ВВП країни. Наприклад, у 2017 році сума досягла 36 394,2 млн. сом.
Проект, що підтримується ЄБРР, забезпечив надійне джерело даних з актуальною інформацією про держзакупівлі, а також надав Департаменту державних закупівель потужний аналітичний інструмент. Дана аналітична система побудована на базі BI-платформи Qlik Sense, що дозволяє виконувати величезний спектр робіт із даними.Інноваційний електронно-аналітичний модуль використовує як джерело опубліковані OCDS дані, що дозволяє аналітикам департаменту легко створювати будь-які звіти та вивчати інформацію про закупівлі у різних розрізах. Також модуль зможуть використати інші державні органи, зокрема представники лічильної палати, які відповідальні за аудит держзакупівель.
Аналітична інформація, опублікована в системі, допоможе приймати відповідальні та усвідомлені рішення, зосередити зусилля на доступності та конкурентності електронних торгів, що виведе державні закупівлі на новий рівень та підвищить ефективність витрачання бюджетних коштів. А також дозволить зосередити увагу на ключових факторах ефективності в різних аспектах держзакупівель: оцінці ризиків та ефективності існуючих процесів, необхідності розробки національних програм та здійсненні реформ у галузі закупівель. Реформування системи держзакупівель у цьому ключі сприятиме створенню ділового та політичного середовища, усуненню бар’єрів для участі в державних закупівлях та здійснюватиме політику щодо залучення малих та середніх підприємств.
Досвід інших країн показує, що публікація даних у форматі OCDS відкриває нові можливості для громадських організацій та громадянського суспільства. Відкриті дані дозволяють оцінити ефективність бюджетних організацій при проведенні процедур закупівель та визначити, наскільки добре вони розпоряджаються державними фінансами.
Дивіться також:
9RBC Group розробила аналітичний модуль для Transport Data Hub — ініціативи Мінрозвитку, що забезпечує прозорість міжнародних автобусних перевезень на основі Qlik.
1Запаси — це те, що може працювати на бізнес, а може заморожувати оборотні кошти та з’їдати прибуток. Але, як показує практика, управління ними у багатьох компаніях базується не на даних, а на інтуїції або запізнілій інформації.
